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政府采购效益评价的标准

  由于评价指标有计量指标和非计量指标之分,所以政府采购效益评价标准分为计量指标评价标准和非计量指标评价参考标准。 

  1.计量指标评价标准 

  计量指标评价标准一般称为预定标准、计划标准,它是在政府采购的期初制定的,到期末根据实际完成情况对照期初计划进行对比评价。这种标准容易出现或定得过高从而采购部门难以完成,或定得过低从而限制政府采购部门工作主动性的发挥等问题。目前政府采购还处于初级阶段,对政府采购的效益评价有些还要依靠一些主观标准。客观标准包括经验标准和实际测算标准。经验标准是根据历史经验和国际经验确定的参考标准,由于其标准比较单一,而且存在争议,常常不能满足政府采购的实际需要,一般只能作为对比分析参考使用。实际测算标准是根据政府采购的历年实绩,运用加权平均法、众数法、中位数法、混合法等测算出的行业或某企业的标准水平。这种标准比较科学合理。 

  2.非计量指标评价标准 

  非计量指标评价参考标准是评价非计量指标的参考依据,主要是依据我国有关法律、法规、规章、制度、惯例、行业规范、国际公认标准和我国国情制定的。采用非计量因素进行评价,可以在一定程度上对计量指标评价结果进行修正、补充。但由于其在评价过程中容易出现主观随意陛,评价结论会受到评价人员的价值观、知识水平、经验丰缺和资料占有多寡,以及评价人员与评价对象的关联等因素的影响,使评价结果有丧失客观、公正性的可能。因此,要科学设置一些技术规范,对每个指标要制定评议参考标准,限定非计量指标的评议人数。另外还要制定科学的非计量指标的评议规则,尽量使评议过程做到规范化。要综合评价政府采购效益,必须全面考虑影响政府采购的各种因素。在政府采购比较发达的市场经济国家,评价政府采购效益也都是采用定量分析与定性分析相结合的办法。 

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